Карта сайта
Главная » Документация » Положения СРО Ассоциация «ОСОПС» » Положение о мерах дисциплинарного воздействия
Дата создания документа: 03-10-2018, 17:35:04
Информация обновлена: 04-10-2018, 13:07:23

Положение о мерах дисциплинарного воздействия

Приложение № 8

Утверждено решением

Общего собрания членов

СРО Ассоциация "ОСОПС"

Протокол от «24» мая 2017 года № 50

 

 

 

 

 

 

Положение о мерах дисциплинарного воздействия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2017

  1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    • 1. Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 03.07.2016
      № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Уставом и внутренними документами саморегулируемой организации.
    • 2. Положение устанавливает систему мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации за нарушение требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением саморегулируемых организаций, стандартов саморегулируемой организации и внутренних документов саморегулируемой организации (далее – обязательные требования), определяет органы, уполномоченные на применение мер дисциплинарного воздействия, порядок и основания их применения.
    • 3. Применение мер дисциплинарного воздействия не имеет своей целью нанесение вреда деловой репутации членов саморегулируемой организации, допустивших нарушение обязательных требований.
  2. СИСТЕМА МЕР ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
    • 1. К членам саморегулируемой организации могут быть применены следующие меры дисциплинарного воздействия:
      • 1.1. предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в установленные сроки (далее - предписание);
      • 1.2. вынесение предупреждения (далее – предупреждение);
      • 1.3. наложение штрафа (далее - штраф);
      • 1.4. приостановление права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее – приостановление права осуществлять строительство);
      • 1.5. приостановление права заключать договора строительного подряда;
      • 1.6. рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации;
      • 1.7. исключение из членов саморегулируемой организации;
    • 2. Предписание
      • 2.1. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в установленные сроки - мера дисциплинарного воздействия, обязывающая члена саморегулируемой организации устранить в установленные сроки допущенные нарушения.
      • 2.2. Предписание выносится за нарушение обязательных требований, которые не являются основанием для применения иных мер дисциплинарного воздействия.
      • 2.3. Решение о применении меры дисциплинарного воздействия в виде предписания содержит срок устранения нарушений, который не может превышать 90 календарных дней.
    • 3. Предупреждение
      • 3.1. Вынесение предупреждения – мера дисциплинарного воздействия, указывающая на возможность применения к члену саморегулируемой организации иных мер дисциплинарного воздействия.
      • 3.2. Предупреждение выносится члену саморегулируемой организации в случае:
        • а) неустранения в установленный предписанием срок нарушений обязательных требований;
        • б) непредоставления в саморегулируемую организацию информации и документов, необходимых для проведения очередной плановой или внеплановой проверки;
        • в) когда нарушение не может быть устранено, при условии, что такое нарушение не может повлечь последствия возмещения вреда (ущерба) из компенсационных фондов саморегулируемой организации.
      • 3.3. Решение о применении меры дисциплинарного воздействия в виде предупреждения, за исключением случая, когда нарушение не может быть устранено, содержит срок устранения нарушений, который не может превышать 90 календарных дней.
    • 4. Штраф
      • 4.1. Наложение штрафа – мера дисциплинарного воздействия, обязывающая члена саморегулируемой организации уплатить установленный размер штрафа.
      • 4.2. Денежные средства, полученные саморегулируемой организацией в результате наложения на члена саморегулируемой организации штрафа, подлежат зачислению в компенсационный фонд саморегулируемой организации, на который обращено взыскание, повлекшее наложение на члена саморегулируемой организации штрафа.
      • 4.3. Наложение штрафа применяется в случае причинения вреда действиями члена саморегулируемой организации или неисполнением членом саморегулируемой организации договорных обязательств, ставшее основанием для обращения взыскания на средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, в размере обращенного взыскания.
      • 4.4. Решение о применении меры дисциплинарного воздействия в виде штрафа должно содержать размер штрафа.
      • 4.5. Штраф уплачивается в течение 30 календарных дней с даты принятия решения о наложении штрафа.
    • 5. Приостановление права осуществлять строительство
      • 5.1. Приостановление права осуществлять строительство – мера дисциплинарного воздействия, обязывающая члена саморегулируемой организации не выполнять работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту до устранения выявленных нарушений и принятия решения о возобновлении права осуществлять строительство.
      • 5.2. Мера дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществлять строительство применяется в отношении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, за исключением работ, выполняемым по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров.
      • 5.3. Член саморегулируемой организации, в отношении которого применена мера дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, имеет право продолжить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства только в соответствии с договорами строительного подряда, заключенными до принятия решения о применении указанной меры дисциплинарного воздействия.
      • 5.4. Приостановление права осуществлять строительство применяется в случае:
        • а) неустранения в установленный предупреждением срок нарушений обязательных требований;
        • б) повторного в течение года вынесения члену саморегулируемой организации предупреждения в случае, когда решения о предупреждении не содержали срока устранения нарушений;
        • в) угрозы причинения в результате деятельности члена саморегулируемой организации вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.
      • 5.5. Решение о приостановлении права осуществлять строительство содержит срок приостановления, который не может превышать 180 календарных дней.
    • 6. Приостановление права заключать договора строительного подряда
      • 6.1. Приостановление права заключать договора строительного подряда – мера дисциплинарного воздействия, обязывающая члена саморегулируемой организации не заключать договоров строительного подряда c использованием конкурентных способов заключения договоров до устранения выявленных нарушений и принятия решения о возобновлении права заключать договора строительного подряда.
      • 6.2. Член саморегулируемой организации, в отношении которого применена мера дисциплинарного воздействия в виде приостановления права заключать договора строительного подряда, не имеет право принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров с даты принятия решения о применении указанной меры дисциплинарного воздействия.
      • 6.3. Приостановление права заключать договора строительного подряда применяется в случае:
        • а) неустранения в установленный предупреждением срок нарушений обязательных требований;
        • б) повторного в течение года вынесения члену саморегулируемой организации предупреждения в случае, когда решения о предупреждении не содержали срока устранения нарушений;
        • в) угрозы причинения в результате деятельности члена саморегулируемой организации вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;
        • г) угрозы причинения ущерба вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору строительного подряда, заключенному с использованием конкурентных способов заключения договоров;
        • д) непредставления в саморегулируемую организацию в срок
          до 1 марта года, следующего за отчетным, уведомления о фактическом совокупном размере обязательств по договорам строительного подряда, заключенным членом саморегулируемой организации в течение отчетного года с использованием конкурентных способов заключения договоров.
      • 6.4. Решение о приостановлении права заключать договора строительного подряда содержит срок приостановления, который не может превышать 180 календарных дней.
    • 7. Рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации
      • 7.1. Рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации – мера дисциплинарного воздействия, предшествующая решению постоянно действующего коллегиального управления саморегулируемой организации об исключении лица из членов саморегулируемой организации.
      • 7.2. Рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации применяется в случае:
        • а) неоднократного (двух и более раз) в течение одного года нарушения требований законодательства Российской Федерации, требований технических регламентов, обязательных требований действующих стандартов и внутренних документов саморегулируемой организации, а также неоднократного (двух и более раз) применения саморегулируемой организацией меры дисциплинарного воздействия;
        • б) неустранения в установленный срок нарушений, повлекших приостановление права осуществлять строительство или приостановление права заключать договора строительного подряда;
        • в) неуплаты штрафа в установленный срок;
        • г) причинения вреда вследствие недостатков работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, выполненных членом саморегулируемой организации, или вследствие осуществления членом саморегулируемой организации от имени застройщика функции технического заказчика по договорам строительного подряда, в результате выполнения работ по которым причинен вред;
        • д) причинения ущерба вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору строительного подряда, заключенному с использованием конкурентных способов заключения договоров;
      • 8. Исключение из членов саморегулируемой организации
        • 8.1. Исключение из членов саморегулируемой организации – мера дисциплинарного воздействия, применение которой влечет за собой прекращение членства в саморегулируемой организации.
        • 8.2. Лицо, исключенное из саморегулируемой организации, в течение одного года не может быть вновь принято в члены саморегулируемой организации.
        • 8.3. Исключение из членов саморегулируемой организации применяется в случае:
          • а) неустранения в установленный срок нарушений, повлекших применение меры дисциплинарного воздействия в виде рекомендации об исключении лица из членов саморегулируемой организации;
          • б) невнесения взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации в установленный срок;
          • в) невнесения доплаты в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации в установленный законом срок в случае осуществления выплат из средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) согласно действующему законодательству;
          • г) невнесения дополнительного взноса в компенсационный фонд договорных обязательств до уровня ответственности, соответствующего совокупному размеру обязательств по договорам строительного подряда, в установленный законом срок;
          • д) в случае прекращения деятельности юридического лица или находящегося в стадии ликвидации;
          • е) при неисполнении двух и более раз в течение одного года предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;
          • ж) неоднократного (двух и более раз) в течение одного года привлечения члена саморегулируемой организации к ответственности за нарушение миграционного законодательства;
          • з) неоднократной (двух и более раз) неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов;
          • и) нарушения требований законодательства Российской Федерации, требований технических регламентов, обязательных требований действующих стандартов и внутренних документов саморегулируемой организации, а также применения саморегулируемой организацией меры дисциплинарного воздействия;
          • к) в иных случаях, предусмотренных Уставом саморегулируемой организации, Положением о членстве в саморегулируемой организации и законодательством Российской Федерации.
        • 9. Возобновление права осуществлять строительство или права заключать договора строительного подряда
          • 9.1. В случае устранения нарушений, ставших основанием для применения мер дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществлять строительство или приостановления права заключать договора строительного подряда, член саморегулируемой организации обязан уведомить об их устранении саморегулируемую организацию, которая в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения уведомления обязана осуществить проверку результатов устранения выявленных нарушений и принять решение о возобновлении права осуществлять строительство, права заключать договора строительного подряда или об отказе в таком возобновлении.
  1. ОРГАНЫ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ НА ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
    • 1. Органами саморегулируемой организации, уполномоченными принимать решения о применении предусмотренных настоящим Положением мер дисциплинарного воздействия к членам саморегулируемой организации, являются:
      • 1.1. специализированный орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия (далее - Дисциплинарный комитет);
      • 1.2. постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации;
      • 1.3. Общее собрание членов саморегулируемой организации.
    • 2. Дисциплинарный комитет вправе применить меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные пунктами 2.1.1 – 2.1.6 настоящего Положения.
    • 3. Постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации вправе принять решение об исключении из членов саморегулируемой организации по основаниям, предусмотренным подпунктами а-д пункта 2.8.3 настоящего Положения, Уставом саморегулируемой организации, Положением о членстве и законодательством Российской Федерации.
    • 4. Решение об исключении из членов саморегулируемой организации по основаниям, предусмотренным подпунктами е-к пункта 2.8.3 настоящего Положения, вправе принять Общее собрание членов саморегулируемой организации.
    • 5. В случае необходимости Общее собрание членов саморегулируемой организации вправе применить любую меру дисциплинарного воздействия, предусмотренную настоящим Положением.
  2. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ О ПРИМЕНЕНИИ В ОТНОШЕНИИ ЧЛЕНОВ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕР ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
    • 1. Настоящим положением устанавливается порядок рассмотрения Дисциплинарным комитетом дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.
    • 2. Дисциплинарный комитет рассматривает материалы, содержащие информацию о нарушении членом саморегулируемой организации обязательных требований, полученные в результате:
      • 2.1. проведения специализированным органом саморегулируемой организации, осуществляющим контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации (далее – Контрольная комиссия) плановой или внеплановой проверки деятельности члена саморегулируемой организации;
      • 2.2. рассмотрения жалобы на действия члена саморегулируемой организации;
      • 2.3. осуществления государственного контроля (надзора), при надлежащем уведомлении саморегулируемой организации о выявленных нарушениях;
      • 2.4. получения вступившего в законную силу решения суда или иного органа, имеющего право рассматривать дела о нарушении обязательных требований, которым установлен факт нарушения.
    • 3. Рассмотрение дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия проводится в виде очных и заочных заседаний Дисциплинарного комитета.

Очное заседание Дисциплинарного комитета назначается в случае признания Дисциплинарным комитетом обязательной явки представителей члена саморегулируемой организации (в целях уточнения фактов и обстоятельств, способных повлиять на выбор меры дисциплинарного воздействия). Дисциплинарным комитетом на заседание могут быть приглашены иные лица.

Заседание признается очным в случае явки представителя члена саморегулируемой организации, в противном случае заседание признается заочным.

  • 4. В случае назначения Дисциплинарным комитетом очного заседания члену саморегулируемой организации, в отношении которого будет рассмотрен вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия, заблаговременно направляется уведомление посредством почтового отправления по адресу, указанному в документах, представленных таким членом в саморегулируемую организацию, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо отправления сканированного образа уведомления по адресу электронной почты, указанному в документах, представленных таким членом в саморегулируемую организацию.
  • 5. Неявка представителя члена саморегулируемой организации на заседание Дисциплинарного комитета не препятствует рассмотрению материалов, содержащих сведения о нарушении обязательных требований.
  • 6. Дисциплинарный комитет при рассмотрении дел о применении мер дисциплинарного воздействия вправе:
    • 6.1. объединить дисциплинарные дела в одно дисциплинарное дело в случае рассмотрения нескольких дел, содержащих общий предмет и (или) основание, в отношении одного или нескольких членов саморегулируемой организации;
    • 6.2. выделить дисциплинарное дело в отдельное дело о применении меры дисциплинарного воздействия в случае поступлении дела о нарушении по фактам нарушений, относящихся к разным видам нарушений в соответствии с их содержанием.
  • 7. Решения о применении мер дисциплинарного воздействия, предусмотренные пунктами 2.1.1.-2.1.5. настоящего Положения, принимаются большинством голосов членов Дисциплинарного комитета.
  • 8. При равенстве голосов членов Дисциплинарного комитета при принятии решений о применении мер дисциплинарного воздействия, решающим является голос председателя Дисциплинарного комитета, а в его отсутствие - голос его заместителя.
  • 9. Решение о применении мер дисциплинарного воздействия, предусмотренное пунктом 2.1.6. настоящего Положения, принимается не менее, чем семьюдесятью пятью процентами голосов членов Дисциплинарного комитета.
  • 10. В случае выявления в срок, установленный решением о применении меры дисциплинарного воздействия для устранения нарушений, нарушений, являющихся основанием для применения более строгой меры дисциплинарного воздействия, такая мера дисциплинарного воздействия может быть применена, не дожидаясь истечения срока устранения нарушений, установленного предыдущим решением.
  • 11. По итогам заседания Дисциплинарного комитета, в том числе, заседания, на котором принято решение о применении мер дисциплинарного воздействия, составляется протокол заседания.
  • 12. Саморегулируемая организации в течение двух рабочих дней со дня принятия Дисциплинарным комитетом решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена саморегулируемой организации направляет копию протокола, содержащего такое решение, члену саморегулируемой организации в форме документов на бумажном носителе по адресу места нахождения члена саморегулируемой организации или на адрес электронной почты, указанный членом саморегулируемой организации, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
  • 13. Информация о применении к члену саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия размещается в реестре членов саморегулируемой организации, размещенном на сайте саморегулируемой организации в сети «Интернет» в соответствии с законодательством об информационной открытости саморегулируемых организации.
  1. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ О ПРИМЕНЕНИИ МЕР ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
    • 1. Решения Дисциплинарного комитета, указанные в пунктах
      2.1.1. – 2.1.6. настоящего Положения могут быть обжалованы членом саморегулируемой организации, в отношении которого применена такая мера дисциплинарного воздействия, в постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации в течение 15 календарных дней с даты принятия решения о применении меры дисциплинарного воздействия.
    • 2. Решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации об исключении из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано лицом, исключенным из членов саморегулируемой организации, на очередном Общем собрании членов саморегулируемой организации.
    • 3. Решение саморегулируемой организации о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано в арбитражный суд, а также третейский суд, сформированный Национальным объединением саморегулируемых организаций.
    • 4. Для обжалования решения о применении мер дисциплинарного воздействия, член саморегулируемой организации направляет в саморегулируемую организацию заявление об обжаловании решения о применении в отношении члена саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.
    • 5. Требованию к содержанию заявления, порядок подачи заявления и передачи заявления в орган саморегулируемой организации, уполномоченный на рассмотрение такого заявления, устанавливаются в Положении о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействие) членов саморегулируемой организации и иных обращений, поступивших в саморегулируемую организацию.
    • 6. В обоснование доводов, указанных в заявлении на обжалование решения о применении мер дисциплинарного воздействия, прилагаются документы или копии документов (при их наличии у заявителя).
    • 7. При обжаловании решения постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации об исключении из членов саморегулируемой организации на очередном Общем собрании членов саморегулируемой организации, порядок созыва и проведения Общего собрания, порядок составления повестки Общего собрания, устанавливается в Положении о порядке созыва и проведения Общего собрания членов саморегулируемой организации.
    • 8. Постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации рассматривает заявление об обжаловании решения в течение тридцати календарных дней с даты его поступления в саморегулируемую организацию и принимает одно из следующих решений:
      • 8.1. об отмене решения (полностью или частично) и направлении дела в специализированный орган саморегулируемой организации по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия для повторного рассмотрения;
      • 8.2. об оставлении в силе решения о применении мер дисциплинарного воздействия и об отказе в удовлетворении заявления на обжалование такого решения (полностью или частично);
      • 8.3. о принятии иной меры дисциплинарного воздействия.
    • 9. На заседание постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации, на котором рассматривается вопрос об обжаловании решения о применении мер дисциплинарного воздействия, приглашается член саморегулируемой организации, обжалующий такое решение. В случае необходимости, коллегиальным органом управления на заседание могут быть приглашены иные лица.
    • 10. Уведомление о проведении заседания постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации направляется лицам, участвующим в заседании, заблаговременно, посредством почтового отправления по адресу, указанному в документах, представленных таким членом в саморегулируемую организацию, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо отправления сканированного образа уведомления по адресу электронной почты, указанному в документах, представленных таким членом в саморегулируемую организацию.
    • 11. Неявка на заседание постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации приглашенных лиц своевременно и надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления на обжалование решения о применении мер дисциплинарного воздействия.
    • 12. Решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации, указанное в п. 5.8 настоящего Положения, направляется саморегулируемой организацией в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения лицам, участвующим в заседании, почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении на обжалование, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявление на обжалование.
  2. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    • 1. Настоящее положение вступает в силу с 1 июля 2017 года.
    • 2. С 1 июля 2017 года утрачивает силу Положение о системе мер дисциплинарного воздействия, утвержденное решением Общего собрания членов СРО Ассоциация "ОСОПС" 20 февраля 2013 года.

Положение о мерах дисциплинарного воздействия