Карта сайта
Главная » Документация » Положения СРО Ассоциация «ОСОПС» » Положение о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействие) членов саморегулируемой организации и иных обращений, поступивших в саморегулируемую организацию
Дата создания документа: 03-10-2018, 17:31:18
Информация обновлена: 04-10-2018, 13:03:35

Положение о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействие) членов саморегулируемой организации и иных обращений, поступивших в саморегулируемую организацию

Приложение № 12

Утверждено решением

Общего собрания членов

СРО Ассоциация "ОСОПС"

Протокол от «24» мая 2017 года № 50

 

 

 

 

 

 

Положение о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействие) членов саморегулируемой организации и иных обращений, поступивших в саморегулируемую организацию

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2017

 

  1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.      Положение о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействие) членов саморегулируемой организации и иных обращений, поступивших в саморегулируемую организацию (далее – Положение) устанавливает требования к содержанию жалобы и обращения, порядок, сроки и процедуру рассмотрения поступивших в  адрес  саморегулируемой организации  жалоб и обращений в отношении членов саморегулируемой организации, порядок принятия решения по жалобе и обращению.

1.2.    Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», с изменениями,  внесенными Федеральным законом от 03.07.2016  № 372-ФЗ  «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующим законодательством Российской Федерации и Уставом саморегулируемой организации.

 

  1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПОНЯТИЙ

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

2.1. Заявитель - физическое лицо, юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления, направивший жалобу или обращение.

2.2. Жалоба - обращение заявителя в письменной форме или форме электронного документа  в саморегулируемую организацию о нарушении членом саморегулируемой организации обязательных требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденных соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций, стандартов саморегулируемой организации и внутренних документов саморегулируемой организации, о неисполнении или ненадлежащем исполнении членом саморегулируемой организации договоров, заключаемых с использованием конкурентных способов заключения договоров.

2.3. Договор строительного подряда – договор о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенный членом саморегулируемой организации с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором.

2.4. Обращение - обращение заявителя в письменной форме или форме электронного документа в саморегулируемую организацию, не содержащее сведений, указанных в п. 2.2. настоящего Положения.

2.5. Конкурентные способы заключения договоров - способы определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также иные случаи заключения договоров по результатам торгов (конкурсов, аукционов), если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является обязательным.

 

  1. ТРЕБОВАНИЯ К ЖАЛОБЕ И ОБРАЩЕНИЮ

3.1. В жалобе и обращении должны быть указаны следующие сведения:

3.1.1. дата жалобы (обращения);

3.1.2. наименование лица, которому направлена жалоба (обращение);

3.1.3. сведения о заявителе, позволяющие идентифицировать заявителя, направившего жалобу (обращение):

- для физических лиц: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

- для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), ИНН и (или) ОГРНИП;

- для юридических лиц: полное или сокращенное наименование юридического лица, ИНН и (или) ОГРН, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного или уполномоченного им лица, подписавшего обращение;

3.1.4. почтовый адрес заявителя и/или адрес электронной почты заявителя с пометкой, что заявитель выражает согласие на отправку саморегулируемой организацией ответа по жалобе или обращению посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в жалобе, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной цифровой подписью, либо отправления сканированного образа ответа по адресу электронной почты, указанному в жалобе;

3.1.5. изложение сути жалобы (обращения);

3.1.6. подпись заявителя или уполномоченного лица заявителя с приложением документов, подтверждающих полномочия подписавшего лица.

3.2. В жалобе должны быть также указаны следующие сведения о члене саморегулируемой организации, в отношении которого направлена жалоба или обращение:

- для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), ИНН и (или) ОГРНИП;

- для юридических лиц: полное или сокращенное наименование юридического лица, ИНН и (или) ОГРН;

- описание нарушений обязательных требований, допущенных  членом саморегулируемой организации, и (или) указание на обстоятельства, которые подтверждают неисполнение или ненадлежащее исполнение членом саморегулируемой организации обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров.

3.3. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе (обращению) документы и материалы либо их копии.

3.4. Жалоба или обращение могут быть поданы заявителем непосредственно в саморегулируемую организацию по месту его нахождения, направлены заявителем в саморегулируемую организацию посредством почтового отправления, курьером, либо, в случае использования саморегулируемой организацией программного обеспечения, позволяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации принимать, передавать электронные документы и устанавливать достоверность усиленных квалифицированных электронных подписей, переданы в форме электронного документа (пакета документов), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.5. Не подлежат рассмотрению жалобы и обращения в случае:

- их направления в саморегулируемую организацию способами, не указанными в п. 3.4. настоящего Положения;

- не соответствующие п. 3.1., 3.2. настоящего Положения;

- в жалобе (обращении) содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались ответы по существу, в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения жалобы (обращения);

- предусмотрен иной порядок рассмотрения жалобы (обращения), установленный федеральным законодательством или внутренними документами саморегулируемой организации;

- ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

-  поступления от граждан, организаций, национального объединения информации о фактах произошедших инцидентов и несчастных случаев на производстве и иных нарушений обязательных требований, если в отношении указанных фактов проводится проверка или расследование уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, за исключением случаев уведомления, направленного уполномоченным органам государственной власти Российской Федерации в саморегулируемую организацию, о выявленных в процессе проверки или расследования фактов нарушений требований, установленных в техническом регламенте;

- в жалобе (обращении) содержится вопрос, не относящийся к содержанию деятельности саморегулируемой организации.

3.6. Саморегулируемая организация не дает разъяснений законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также не осуществляет толкование норм, терминов и понятий.

  • 7. В случае, если поставленные в жалобе (обращении) заявителя вопросы не относятся к компетенции саморегулируемой организации, заявитель уведомляется о возможности обращения по указанным вопросам в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  • 8. Об отказе в рассмотрении жалобы (обращения) по существу поставленных в ней вопросов сообщается заявителю.

 

  1. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ

4.1. При поступлении в саморегулируемую организацию, жалоба регистрируется в саморегулируемой организации и передается в специализированный орган саморегулируемой организации по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

4.2. Специализированный орган саморегулируемой организации по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия осуществляет проверку жалобы на предмет соответствия  требованиям главы 3 настоящего Положения.

4.3. В случае  несоответствия жалобы требованиям главы 3 настоящего Положения, саморегулируемая организация в течение пяти рабочих дней со дня поступления такой жалобы в саморегулируемую организацию, направляет заявителю ответ специализированного органа саморегулируемой организации по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия с указанием оснований отказа в рассмотрении жалобы посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в жалобе, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной цифровой подписью, либо отправления сканированного образа ответа по адресу электронной почты, указанному в жалобе.

4.4. При устранении оснований несоответствия жалобы требованиям к содержанию жалобы, указанным в главе 3 настоящего Положения, заявитель вправе повторно обратиться с жалобой в саморегулируемую организацию.

4.5. Жалобы на действия (бездействие) членов саморегулируемой организации, поступившие в саморегулируемую организацию, подлежат рассмотрению саморегулируемой организацией в течение тридцати календарных дней со дня их поступления, если законодательством Российской Федерации не установлен иной срок.

4.6. Специализированный орган саморегулируемой организации по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия принимает решение о назначении даты, времени и места рассмотрения жалобы в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в саморегулируемую организацию.

4.7. Для проверки фактов, указанных в жалобе, свидетельствующих о нарушениях, допущенных членом саморегулируемой организации, по решению специализированного органа саморегулируемой организации по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия может быть назначена внеплановая проверка.

В случае назначения внеплановой проверки по доводам, приведенным в жалобе на действия члена саморегулируемой организации, ее проведение осуществляется согласно Положению о контроле за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации.

Результаты проведенной внеплановой проверки передаются в специализированный орган саморегулируемой организации по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия для их рассмотрения на заседании.

4.8. Уведомление о дате, времени и месте проведения заседания специализированного органа саморегулируемой организации по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия по предмету рассмотрения жалобы направляется лицам, участвующим в рассмотрении жалобы (заявителю, члену саморегулируемой организации, допустившему нарушение, иные лица при необходимости), заблаговременно.

Указанное уведомление направляется посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в жалобе, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной цифровой подписью, либо отправления сканированного образа уведомления по адресу электронной почты, указанному в жалобе.

4.9. Лица, участвующие в рассмотрении жалобы, и (или) их представители при рассмотрении жалобы на действия членов саморегулируемой организации вправе давать необходимые пояснения, приводить доводы и доказательства в обоснование своей позиции.

Указанные пояснения, доводы и доказательства могут быть направлены в саморегулируемую организацию способами, указанными в п. 3.4 настоящего Положения, заблаговременно.

Кроме того, лица, участвующие в рассмотрении жалобы, имеют право: - знакомиться с материалами, делать выписки из них, снимать копии;

- участвовать в исследовании доказательств, делать заявления, давать объяснения по существу рассматриваемых обстоятельств;

- задавать вопросы иным лицам, участвующим в процессе рассмотрения жалобы;

- получать по требованию копии актов и решений, иных документов саморегулируемой организации, необходимых для всестороннего и полного рассмотрения обстоятельств жалобы.

4.10. Неявка заинтересованных лиц на заседание специализированного органа саморегулируемой организации по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия не препятствует рассмотрению жалобы на действия члена саморегулируемой организации и вынесению решения о применении либо отказе в применении в отношении него меры дисциплинарного воздействия.

4.11. По итогам заседания специализированный орган саморегулируемой организации по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия выносит решение о применении соответствующей меры дисциплинарного воздействия к члену саморегулируемой организации, допустившему нарушение, либо об отсутствии оснований для применения меры дисциплинарного воздействия.

4.12. Меры дисциплинарного воздействия по итогам рассмотрения жалобы применяются в соответствии с Положением о мерах дисциплинарного воздействия.

4.13. Саморегулируемая организация в течение двух рабочих дней со дня принятия органом по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия решения о применении меры дисциплинарного воздействия в отношении члена саморегулируемой организации направляет посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в жалобе, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной цифровой подписью, либо отправления сканированного образа решения по адресу электронной почты, указанному в жалобе, копии такого решения лицам, участвовавшим в рассмотрении жалобы.

 

  1. РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ,

ПОСТУПАЮЩИХ В САМОРЕГУЛИРУЕМУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ

5.1. Обращения, поступившие в саморегулируемую организацию, передаются единоличному исполнительному органу саморегулируемой организации, который в день их поступления в саморегулируемую организацию определяет орган (работника) саморегулируемой организации, к компетенции которого относится вопрос, описанный в поступившем документе и который будет рассматривать данный документ.

5.2. Обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных уполномоченных органов и лиц рассматриваются в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

5.3. Обращения, поступившие от лиц, не указанных в п. 5.2 настоящего Положения, рассматриваются в течение тридцати рабочих дней с даты их поступления.

5.4. В исключительных случаях срок, указанный в п. 5.3 настоящего Положения может быть продлен, но не более чем на тридцать рабочих с уведомлением обратившегося лица о продлении срока рассмотрения обращения.

 

  1. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6.1.    Настоящее Положение вступает в силу с 01.07.2017 г.

Положение о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействие) членов саморегулируемой организации и иных обращений, поступивших в саморегулируемую организацию